Фирма «Деа Рома, ЛТД» выдвигает требования об установлении земельного сервитута на земельный участок, принадлежащий ОАО «ЗФЗ» и используемый в качестве отвала для отходов собственного производства.
ОАО «Запорожский завод ферросплавов» является владельцем земельного участка промполигона Балки Средней, который выделен государством под отвалы промышленных отходов. Во исполнение ЗУ «Об отходах» (п.п. д), е), є) ст. 17) завод, как субъект хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами, обеспечивает на промполигоне Балки Средней утилизацию образованных в результате производства ферросплавов отходов – шлаков. Для их переработки заводом создан Цех по переработке шлаков, который является полноценной структурной единицей предприятия. Заводом получено Заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы на эксплуатацию полигона промотходов и разрешение на размещение отходов, за которые предприятие вносит установленную плату.
В настоящее время фирма «Деа Рома, ЛТД» выдвигает требования об установлении земельного сервитута, которые она базирует на Специальном разрешении на пользование недрами, выданное в соответствии с Порядком, утвержденного Постановлением КМУ от 27.02.2008г. №273. Следует отметить, что оно соответствует установленной форме, но содержание некоторых позиций явно противоречит действующему законодательству Украины.
В частности, в разделе «вид користування надрами» указано «геологічне вивчення, т.ч. дослідно-промислова розробка». Однако, в соответствии с п.5 Постановления КМУ №273, должно быть указано «Геологическое изучение, в т.ч. исследовательско-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения». Шлаковые отвалы завода, на геологическое изучение которых претендует фирма «Деа Рома, ЛТД», к таковым не относятся, так как техногенные накопления не являются полезными ископаемыми и не входят в перечень полезных ископаемых общегосударственного значения, утвержденный Постановлением КМУ от 12.12.1994 г. №827. Также не указан размер их запасов, как этого требует п.10 Постановления КМУ №273, согласно которому в разрешении должен быть указан вид полезных ископаемых и их запасы на момент его выдачи.
Кроме того, в Спецразрешении также указано, что в пользование фирме «Деа Рома, ЛТД» передается «Техногенное месторождение «Балка Средняя». Но, Балка Средняя не является техногенным месторождением, исходя из следующего:
- согласно п.3 ст.5 Кодекса Украины о недрах техногенные месторождения полезных ископаемых – это места, где скопились отходы добычи, обогащения и переработки минеральное сырья, запасы которого оценены и имеют промышленное значение. На своем земельном участке завод не производит ни добычу, ни обогащение, ни переработку минерального сырья, а проводит переработку своих промышленных отходов с последующим их использованием в производстве ферросплавов, согласно государственному акту на право постоянного пользования землей П-ЗП №000480 для отвалов промышленных отходов.
- также согласно ст.42 Кодекса Украины о недрах «месторождения, в т.ч. техногенные запасы и проявления полезных ископаемых, подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и в государственном балансе запасов полезных ископаемых». Балка Средняя в данном документе не зарегистрирована как техногенное месторождение. Из ответа Государственной геологической службы Министерства охраны окружающей природной среды Украины №29/04/2-152 от 03.06.2008 г. на запрос ДСС, отходы полигона «Балка Средняя» не поставлены на учет в государственный баланс. Таким образом, нет законных оснований указывать, что Балка Средняя является техногенным месторождением.
Согласно данным службы экологии в соответствии с п.2.4.5. Государственных санитарных правил и пор ГсанПиН 2.2.7.02-99 все твердые отходы 3 и 4 класса опасности складируются на специальные карты. Отходы ферросплавного производства нашего завода согласно токсиколого-гигиеническому паспорту относятся к 4 классу опасности. Завод имеет разработанные, согласованные с Запорожской СЭС, «Карты размещения отходов на полигоне промотходов ОАО «ЗФЗ» КД 4284-ГП и вносит плату за размещение отходов согласно утвержденным лимитам на основании ст. 17, 44 ЗУ «Об отходах».
Указанные в Спецразрешении географические координаты, что земельный участок находится в Вольнянском районе, в то время как наша часть его относится к Заводскому району г.Запорожья (согласно письму Запорожского городского управления земельных ресурсов от 12.02.2001 г. №629 на основании распоряжения председателя Запорожской ОГА oт 05.06.2000 г. №298), не корректны.
В случае установления земельного сервитута фирме «Деа Рома ЛТД» делает невозможным пользование землей для самого завода, что противоречит п.п.3, 4 ст.98 Земельного кодекса (установление земельного сервитута не ведет к лишению собственника земельного участка права владения пользования и распоряжения им, земельный сервитут совершается способом, наименее обременительным для собственника земли). На участке ЦПШ работают люди и различная техника. Железнодорожная ветка и другие коммуникации проложены настолько плотно, что разместить дополнительно цеха и технику фирмы «Деа Рома, ЛТД», о чем говорится в Соглашении, нет технической возможности без создания угрозы для нормального функционирования цеха переработки шлаков, и завода в целом: при отсутствии территории для вывоза шлаков в течении четырех суток завод будет вынужден остановить производство.
Считаем, что при таких обстоятельствах, требования фирмы «Деа Рома, ЛТД» к нашему заводу об установлении земельного сервитута безосновательны, а данные, указанные в Спецразрешении на пользование недрами №3448 не соответствуют действительности.
Подобные действия фирмой «Деа Рома, ЛТД» уже предпринимались. В 2009 году она обращалась хозяйственный суд Запорожской области с иском об установлении бесплатного земельного сервитута, а также запрета на действия со стороны ОАО «ЗФЗ», препятствующие ее деятельности на данном земельном участке, в чем ей было отказано.
Справочная информация:
Балка Средняя – полигон шлаковых отходов «Запорожстали», «Днепроспецстали», Запорожского завода ферросплавов и «Запорожкокса», появившийся в окрестностях Запорожья в 1937 году, после создания Днепровского промышленного комплекса. За несколько десятилетий его территория разрослась до 230 гектаров. По данным, Запорожской облгосадминистрации 2002 года, за время эксплуатации полигона там скопилось более 300 млн. тонн отходов металлургического производства, до 7% которых – металлы, пригодные к повторному использованию. С 90-х годов балка привлекает криминалитет. Периодически на отвалах возникали криминальные разборки, связанные с теневым бизнесом. На полигон вводились вооруженные спецподразделения милиции. В ходе стихийной добычи с полигона вывезли ценных металлов на сумму более 150 миллионов гривен. Полигону периодически пытаются присвоить статус «техногенного месторождения». Против этого активно выступают заводы.
ОАО «Запорожский ферросплавный завод» – одно из крупнейших предприятий в Европе по производству ферросплавов. Основная продукция завода – это различные марки ферросиликомарганца, ферросилиция, ферромарганца, марганца металлического. Выплавка их производится в руднотермических и электродуговых печах. Высококачественная продукция ЗФЗ отмечена международной наградой «Европейское качество» и сертифицирована международным стандартом ISO 9001.